تشهد الأمم المتحدة الآن عملية تاريخية لا تتكرر إلا مرة واحدة في الجيل. فللمرة الأولى، تعمل الدول الأعضاء على وضع اتفاقية ملزمة قانوناً بشأن حقوق الإنسان لكبار السن، وهي معاهدة مخصصة من شأنها أن توفر لكبار السن ما وفرته اتفاقية حقوق الطفل للأطفال واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة للأشخاص ذوي الإعاقة.
في أبريل 2026، قدمت شبكة مينارا أدلة مكتوبة إلى مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة كجزء من الدعوة الرسمية لتقديم المساهمات قبل الدورة الأولى للفريق العامل الحكومي الدولي، المقرر عقدها في جنيف في الفترة من 13 إلى 17 يوليو 2026.
وقد قادت هذا التقرير البروفيسورة شيرين حسين، المؤسسة والمديرة لشركة منارة، بالتشاور مع أكثر من 500 عضو ومشترك في الشبكة في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.
لماذا تُعدّ هذه الاتفاقية مهمة، ولماذا لا تستطيع منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا الانتظار؟
يُعدّ كبار السن الفئة الرئيسية الوحيدة في العالم التي تفتقر إلى صك دولي مُلزم قانونًا لحقوق الإنسان. وقد نتج عن ذلك فجوةٌ محسوسةٌ بشدة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: إذ تتزايد أعداد كبار السن بوتيرة أسرع من قدرة الأنظمة المُصممة لدعمهم، وتفتقر معظم الدول إلى تشريعات مُخصصة لحماية كبار السن من الإساءة والإهمال، كما يواجه كبار السن الذين يعانون من أمراض مزمنة في مناطق النزاعات والنزوح انقطاعاتٍ مُهددة للحياة في الرعاية الصحية دون وجود إطار قانوني يُمكنهم الاستناد إليه.
أيدت تسع من أصل تسع عشرة دولة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا قرار مجلس حقوق الإنسان الذي أطلق هذه العملية. إلا أن أصوات المجتمع المدني في المنطقة لا تزال ممثلة تمثيلاً ناقصاً في المفاوضات الرسمية. ويُعدّ تقديمنا لهذا المقترح أحد الجهود المبذولة لتغيير هذا الواقع.
ما قالته المنارة
يجيب هذا التقرير على أربعة أسئلة طرحتها المفوضية السامية لحقوق الإنسان بشأن إطار عمل الاتفاقية المستقبلية ومبادئها وثغراتها المعيارية وهيكلها. ويطرح التقرير الحجة المركزية نفسها في جميع هذه الأسئلة الأربعة: يتمتع كبار السن بحقوق كاملة ومتساوية، وليسوا مستفيدين من الرعاية أو الإعانات الاجتماعية وفقًا لتقدير الدول.. يجب أن تمثل الاتفاقية تحولاً جذرياً بعيداً عن النماذج الأبوية ونحو إطار عمل يخلق التزامات قابلة للتنفيذ.
بشأن الفجوات المعيارية, يُحدد التقرير عشرة مجالاتٍ يغفل فيها القانون الدولي الحالي لحقوق الإنسان، أو يكون متقطعًا أو غير كافٍ، حيث يجب أن تتدخل الاتفاقية الجديدة. وقد رتبنا هذه المجالات عمدًا بحيث نضع حقوق كبار السن كمواطنين في المقام الأول - كحريتهم من الإساءة، وأهليتهم القانونية، وحقهم في التواصل الاجتماعي، وحقوقهم الرقمية، واستحقاقهم لبيئة صحية - قبل التطرق إلى الحقوق المتعلقة بالرعاية التي يُفترض خطأً أحيانًا أنها الشغل الشاغل لكبار السن. فالشيخوخة لا تعني بالضرورة الحاجة إلى الرعاية، ويجب أن تنص الاتفاقية على ذلك بوضوح.
بعض الثغرات التي نسلط الضوء عليها نادراً ما تُناقش في المحافل القانونية الدولية. الحق في التواصل الاجتماعي هو واحد. بالاستناد إلى عام 2025 تقرير أوضحنا، بصفتنا لجنة منظمة الصحة العالمية المعنية بالتواصل الاجتماعي، أن إقليم شرق المتوسط يُسجّل أعلى معدل للعزلة الاجتماعية بين كبار السن مقارنةً بأي إقليم آخر تابع لمنظمة الصحة العالمية على مستوى العالم، وأن الشعور بالوحدة يرتبط بزيادة كبيرة في مخاطر الإصابة بأمراض القلب والسكتة الدماغية والخرف والوفاة المبكرة. هذه حالة طوارئ صحية عامة وقضية حقوق إنسان، ويجب على الاتفاقية التعامل معها على هذا الأساس.
في سياق منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تحديداً, يدعو التقرير إلى توفير حماية قوية لكبار السن في الأزمات الإنسانية والنزاعات المسلحة، وهي ثغرة بالغة الأهمية نظراً لحجم النزوح والصراع في المنطقة. ويستند التقرير إلى أدلة ميدانية من منظمات المجتمع المدني العاملة مع مرضى السرطان المسنين ومقدمي الرعاية لمرضى الخرف في مصر ولبنان وغزة وغيرها. وقد تم دمج شهاداتهم في التقرير لأن الاتفاقية يجب أن تستند إلى التجربة المعيشية، لا إلى مجرد تجريد قانوني.
صوت جماعي
يعكس هذا التقرير اتساع نطاق مجتمع مينارا. ففي الأسابيع التي سبقت تقديمه، عممنا مسودة على أكثر من 500 عضو ومشترك لدينا، وتلقينا تعليقات وتصويبات وتأييدات وأدلة جديدة من باحثين ومدافعين عن حقوق المرضى وممارسين ومنظمات المجتمع المدني في جميع أنحاء المنطقة.
تضمنت المساهمات مشاركة من مناصرة للمرضى ومؤسسة منظمة "عون وأمل لرعاية مرضى السرطان"، التي شاركت تجربتها في التعايش مع مرض مزمن بعد النزوح القسري بسبب النزاع. كما تضمنت مشاركة من مبادرة "مستمتون" في مصر، التي قدمت أدلة من عملها في دعم كبار السن المصابين بالخرف ومقدمي الرعاية لهم. بالإضافة إلى مشاركة من إحدى منظمات المجتمع المدني العاملة مع النساء المصابات بالسرطان في غزة، والتي ذكّرتنا بأن الكرامة ليست مجرد مفهوم فلسفي، بل هي ما يُهدد حياة كبار السن الذين يعيشون في خضم النزاع بشكل يومي.
نحن ممتنون لكل شخص ساهم في هذا العمل. أصواتهم موجودة في الوثيقة.
ماذا سيحدث بعد ذلك؟
ستعقد المجموعة العاملة الحكومية الدولية المعنية بحماية البيئة دورتها الموضوعية الأولى في جنيف في الفترة من 13 إلى 17 يوليو/تموز 2026، تليها دورة ثانية في الفترة من 26 إلى 30 أكتوبر/تشرين الأول 2026. وسيستمر إعداد نص الاتفاقية على مدى السنوات القادمة. هذه عملية طويلة، وسيكون الانخراط المستمر من جانب المجتمع المدني، ولا سيما من منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، أمراً بالغ الأهمية في كل مرحلة.
ستواصل منارة المشاركة. نعتزم تقديم أدلة شفهية وكتابية في الجلسات القادمة، وتنسيق مشاركة المجتمع المدني الإقليمي، ومشاركة التحديثات والتحليلات مع شبكتنا مع تطور المفاوضات.
إذا كنتم ترغبون في المساهمة في المشاركات المستقبلية، أو الانضمام إلى جلسة استشارية، أو ببساطة البقاء على اطلاع، فيرجى اتصل بنا أو تابعونا على تويتر/X ولينكدإن على @MENARAH3.
اقرأ التقرير واستشهد به
يمكن الاطلاع على الطلب الكامل عند الطلب.
الاقتباس الكامل:
حسين، س. وشبكة منارة (2026). مذكرة مكتوبة موجهة إلى طلب المفوضية السامية لحقوق الإنسان لتقديم المساهمات: الإطار العام، والهيكلية، والمبادئ التوجيهية لصك ملزم قانوناً بشأن حقوق الإنسان لكبار السن. قُدِّم إلى الفريق العامل الحكومي الدولي التابع للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان لكبار السن، 21 أبريل 2026. لندن: شبكة مينارا / كلية لندن للصحة والطب الاستوائي.
تم إنشاء صورة رأس المدونة باستخدام ChatGPT من OpenAI. تم إنشاؤها في أبريل 2026. تم تطوير النص التوضيحي بواسطة شبكة MENARAH.
المؤسس والمدير
شيرين حسينهو أستاذ سياسة الرعاية الصحية والاجتماعية في كلية لندن للصحة والطب الاستوائي (LSHTM)، المملكة المتحدة.
أسست شيرين شبكة Menarah في عام 2019، بمنحة أولية من صندوق أبحاث التحدي العالمي، UKRI. وهي خبيرة في علم السكان الطبي ولديها خبرة في الشيخوخة وديناميكيات الأسرة والهجرة وأنظمة الرعاية الطويلة الأجل. تتعاون شيرين بانتظام مع الأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية والبنك الدولي في السياسات والأبحاث التي تركز على الشيخوخة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
حصلت شيرين على شهادتها الجامعية في الإحصاء ودرجة الدراسات العليا في علوم الكمبيوتر من جامعة القاهرة. حصلت على درجة الماجستير في الديموغرافيا الطبية من كلية لندن للصحة والدكتوراه في الديموغرافيا الكمية والدراسات السكانية من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية، المملكة المتحدة.
Arabic 
English