دورة الاستخراج: الاعتماد على التحويلات المالية والأزمة الخفية للشيخوخة لدى المهاجرين العائدين من جنوب آسيا

صورة من جوشوا إساي راموس فيغيروا على أنسبلاش

---

تخيّل رجلاً أمضى ثلاثة عقود في مواقع البناء في الخليج. في الستين من عمره، يعود إلى قريته قرب لاهور مصاباً بآلام في الظهر، بلا معاش تقاعدي، وقد استُنزفت مدخراته بسبب الديون التي موّلت هجرته في البداية، وبسبب سنوات من إعالة أسرته عبر التحويلات المالية. يبقى ألمه المزمن دون علاج لأنه لا يستطيع تحمّل تكاليف الرعاية الصحية الخاصة، بينما لا تتحمّل الدولة التي ساهم في بناء مدنها، ولا الدولة التي استفاد اقتصادها من تحويلاته المالية، مسؤولية رعايته.

ليست هذه محنة فردية، بل هي نتيجة متوقعة لنظام هجرة مصمم حول العمالة المؤقتة. ففي دول مجلس التعاون الخليجي، لطالما ربط نظام الكفالة الوضع القانوني للعمال المهاجرين بأصحاب عملهم، مما يُسهّل نموذجًا لهجرة العمالة يُقيّم فيه العمال أساسًا بقدرتهم الإنتاجية. وعند انتهاء العقود، أو عندما يُصبح تقدمهم في السن وإرهاقهم البدني يُقلّلان من فرص توظيفهم، يُتوقع من الكثيرين العودة إلى أوطانهم مع محدودية حصولهم على المعاشات التقاعدية والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية طويلة الأجل. وبينما حظيت هشاشة أوضاع العمال المهاجرين في بلدان المقصد باهتمام كبير، تتكشف أزمة أخرى خفية على الجانب الآخر من ممر الهجرة. فمع عودة آلاف المهاجرين من جنوب آسيا في مراحل متقدمة من حياتهم، غالبًا ما تفتقر الدول المُرسِلة إلى أنظمة الرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية والبنية التحتية لرعاية المسنين اللازمة لدعمهم. والنتيجة هي أزمة شيخوخة خفية تكشف عن التكاليف البشرية طويلة الأجل لنموذج اقتصادي قائم على الاعتماد على التحويلات المالية.

سد الممر: منظور المنارة

تُبرز هذه الديناميكية أهمية المنظور الشامل لشبكة منارة، الذي يربط منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بدول جنوب آسيا كباكستان. ولا يمكن فهم الهجرة على طول ممر جنوب آسيا-مجلس التعاون الخليجي بمجرد النظر إلى سياسات دول المقصد، بل يجب تحليلها كدائرة إقليمية مترابطة، حيث تُسهم الاقتصادات السياسية لكلا المنطقتين بشكل فعّال في تفاقم أزمة الشيخوخة والرعاية طويلة الأجل في جنوب آسيا.

أوهام المواطنة الموجهة نحو التصدير

كما أوضح في أطروحتي، فإن هذه الفجوة الهيكلية هي نتيجة مباشرة لنموذج حوكمة أسميه المواطنة الموجهة نحو التصدير. في ظل هذا النظام، تُرسّخ الدول المُرسِلة للهجرة العمالية كاستراتيجية اقتصادية كلية أساسية. ويُدار المواطنون في المقام الأول كأدوات اقتصادية مُصممة لتوليد تدفقات تحويلات مالية حيوية تُساهم في استقرار الميزانيات الوطنية. ومع ذلك، يقوم هذا النموذج الذي تقوده الدولة على تناقض زمني عميق: إذ تجني الدول المُرسِلة بشغف الفوائد الاقتصادية للهجرة في مرحلة الشباب، لكنها تفشل تمامًا في التخطيط للرعاية طويلة الأجل والأمن المالي لسكانها العائدين من الشيخوخة.

الاستغلال الهيكلي للشباب ونظام "العازب"

عندما يعود العمال الباكستانيون أو الهنود أو البنغلاديشيون الأكبر سناً بعد عقود من العمل في الخليج، لا ينتقلون إلى تقاعد مريح، بل يجدون أنفسهم في فراغ سياسي داخلي. والسبب في ذلك هو أن هذا الممر مصمم خصيصاً لاستقطاب شبابهم مع إعفاء الدول المستقبلة من التكاليف طويلة الأجل للحياة والشيخوخة والرعاية.

تُعدّ الفئة القانونية والاجتماعية لـ"العازب" أداةً رئيسيةً في هذا الحكم العنصري. ويُطبّق هذا التصنيف بشكل شبه حصري على رجال جنوب آسيا بغض النظر عن حالتهم الاجتماعية الفعلية، مما يحرمهم من حقوق لمّ شمل الأسرة ويفرض الفصل المكاني من خلال معسكرات العمل المعزولة. (الـشهابي, 2019). يفضل أصحاب العمل العزاب تحديداً بسبب محدودية مطالبهم الاجتماعية، وانخفاض تكاليفهم، وسهولة ترحيلهم، مما يقلل بشكل منهجي من احتمالية التعبئة السياسية. (الشهابي، 2019). تستبعد قوانين تقسيم المناطق في مدن الخليج صراحةً هؤلاء العمال من الأحياء السكنية العائلية، مما يعزز استبعادهم التام من المجتمع. (الشهابي، 2019).

من خلال استغلال فئة "العازب" كسلاح، تضمن الدول المستقبلة أن تستهلك سنوات الإنجاب الرئيسية للعامل بالكامل في العمل، مما يجعله يعود إلى وطنه بثلاثة أوضاع هشة متداخلة:

• الاستبعاد من شبكات الأمان الاجتماعي: لأنهم قضوا حياتهم العملية في الخارج بموجب عقود مؤقتة، فإنهم مستبعدون من أنظمة المعاشات التقاعدية الحكومية الرسمية في بلادهم.
• رأس المال المستنفد: غالباً ما يتم استنفاد رأس المال المالي الذي جمعوه من خلال التحويلات المالية على طول الطريق، حيث يُنفق على إعالة الأسرة المباشرة، أو تعليم الأطفال، أو سداد الديون المتراكمة خلال عملية التوظيف الباهظة.
• ثمن العمل: إن حياة مليئة بالعمل البدني الشاق والمحفوف بالمخاطر وغير المنظم في منطقة الخليج تترك أثراً مدمراً على الجسم، مما يؤدي إلى عودة المهاجرين المسنين الذين يعانون من حالات صحية مزمنة معقدة واحتياجات رعاية طويلة الأجل حادة، معزولين تماماً عن أي شبكة أمان مدعومة من الدولة.

من سيتخلف عن الركب؟

إن نظام "العزوبية" ليس سوى وجه واحد لنظام متجذر في التمييز بين الجنسين. فعلى الجانب الآخر، بينما يُحصر الرجال في معسكرات العمل بالخارج، تعتمد الأسر التي يتركونها وراءهم بشكل كبير على النساء، الزوجات والبنات والأمهات اللواتي يربين الأطفال ويعتمدن على تحويلات مالية غير منتظمة. كما أشار إلى ذلك ديساي وبانيرجي (2008), على الرغم من أن هجرة الرجال قد ترتبط باحتمالية أكبر لتحويل الأموال، إلا أن النساء قد يحتجن إلى القيام بمهام أزواجهن الغائبين بطرق عديدة، بما في ذلك رعاية الحيوانات والعمل في مزرعة العائلة أو مشروعها التجاري. في الواقع، لم تُجرَ سوى دراسات قليلة حول آثار هجرة هؤلاء الرجال على أسرهم. في نهاية المطاف، يصبحن هنّ مقدمات الرعاية غير المدفوعة الأجر لأزواجهن الذين تدهورت صحتهم بسبب الهجرة. 

النساء المهاجرات، ومعظمهن عاملات منازل، أكثر عرضة للخطر: يُخفين داخل المنازل الخاصة، ويُحرمن حتى من الحماية المحدودة التي يحصل عليها العمال الآخرون، وهنّ من أوائل من يُحرمن من الدعم القنصلي في أحلك الظروف. ولأسباب عديدة، تُعدّ عاملات المنازل المهاجرات الأكثر ضعفاً والأكثر عرضة للمعاناة من الإهانة داخل نظام الكفالة. وأبرز مظاهر الإهانة وأكثرها إيلاماً هي التعرض للإيذاء الجسدي والجنسي والنفسي واللفظي الذي تُبلغ عنه العديد من النساء. وتشمل بعض روايات الإيذاء أشكالاً من التعذيب الشديد - كالحرق والصعق بالكهرباء والضرب المبرح والتشويه - والتي يرتكبها عادةً أصحاب العمل. (فرنانديز، 2021). وبالتالي، فإن أي تقييم صادق لتكاليف الممر يجب أن يأخذ في الحسبان النساء اللواتي يتحملنها في كلا الطرفين. وهذا يزيد من "العبء الثلاثي" الذي تميل النساء من البلدان ذات الدخل المنخفض إلى تحمله. (المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين، 2024).

حالة باكستان: إخفاقات استثنائية في الحوكمة

في حين أن هذا الوضع غير المستقر يؤثر على المنطقة بأكملها، إلا أن بحثي يوضح أن العمال الباكستانيين أسوأ حالاً مقارنة بنظرائهم في جنوب آسيا بسبب شبكة متراكمة من الإخفاقات الهيكلية التي تبدأ قبل المغادرة بفترة طويلة:

1. التفتت المؤسسي والجمود التشريعي: على عكس جيرانها الإقليميين، تفتقر باكستان إلى هيئة مركزية لتنسيق البيانات المتعلقة بالهجرة أو إطار تحليلي متماسك. يشير هذا التشتت إلى منطق حوكمة أعمق يُقلل من شأن رفاهية المهاجرين لصالح الحفاظ على تدفقات التحويلات المالية مع أدنى قدر من المساءلة الحكومية. ونتيجة لذلك، تُنفذ برامج الرعاية الاجتماعية بشكل غير متسق، وتتوزع آليات معالجة الشكاوى بين وكالات غير منسقة، مما يترك المهاجرين العائدين الأكبر سناً في حيرة من أمرهم وإهمال.
2. التوظيف غير الرسمي وغير المنظم: لا يزال نظام التوظيف قبل المغادرة غير رسمي إلى حد كبير، مما يدفع المهاجرين في كثير من الأحيان إلى أوضاع غير نظامية واستغلالية للغاية تقلل من أمنهم المالي على المدى الطويل حتى قبل أن يستقلوا الطائرة.
3. نظام قنصلي مهمش سياسياً: يُعدّ التواجد القنصلي الباكستاني في دول مجلس التعاون الخليجي الأضعف بين الدول الرئيسية المُرسِلة للمهاجرين من جنوب آسيا. وتعاني البعثات عادةً من نقص الموارد، ويفتقر موظفوها إلى التدريب المتخصص أو الصلاحيات القانونية. والأهم من ذلك، أنه لا توجد آليات تُذكر للمساعدة القانونية أو إعادة المهاجرين إلى أوطانهم أو الدعم المستدام (شاه وخان، 2023). وتُستبعد الفئات الضعيفة، كالعمال غير النظاميين وعمال المنازل، بشكل روتيني من المساعدة نتيجةً للإغفال الممنهج، مما يُسرّع من تدهور أوضاعهم المادية والمعنوية بحلول وقت عودتهم إلى ديارهم في سن الشيخوخة.

العبء المنزلي للرعاية

في ظل غياب الدولة الممنهج، يقع العبء المالي والنفسي الهائل لرعاية المسنين بالكامل على عاتق شبكات أسرية هشة تعاني من نقص الموارد. وهذا يخلق حلقة مفرغة: إذ يتعين على الأسر تحمل التكاليف الطبية ومسؤوليات رعاية أحد الأقارب المسنين، الأمر الذي قد يدفع الجيل التالي إلى حالة من عدم الاستقرار الاقتصادي، ما يدفعهم إلى البحث مجدداً عن ملاذ من الفقر في منطقة الخليج.

لكن هذه ليست أزمة جنوب آسيوية فحسب، فالخليج ومنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا الأوسع نطاقًا تشهدان أيضًا مرحلة شيخوخة سكانية. ففي العديد من دول العالم الإسلامي، تتراجع معدلات الخصوبة بينما يستمر متوسط العمر المتوقع في الارتفاع، مما يؤدي إلى تزايد مطرد في عدد كبار السن. (حكمتنيا وآخرون، 2021). مع تزايد احتياجات دول الخليج للرعاية الصحية، تبرز مواطن الضعف التي يكشف عنها ممر الهجرة بين جنوب آسيا ودول مجلس التعاون الخليجي بشكل متزايد في كل من الدول المُرسِلة والمُستقبِلة. ولذا، فإن غياب أنظمة رعاية مستدامة طويلة الأجل، والاعتماد على العمالة العابرة للحدود، ومحدودية الحماية الاجتماعية، تُعدّ تحديات إقليمية مشتركة وليست مشاكل تقتصر على الدول المُرسِلة للمهاجرين. في نهاية المطاف، يكشف ممر الهجرة بين جنوب آسيا ودول مجلس التعاون الخليجي عن واقع استغلالي وغير متكافئ للتنقل العالمي. وإذا كان لعمل منظمة ميناراه أي درس، فهو أن الشيخوخة بكرامة تتطلب دعماً هيكلياً شاملاً وعابراً للأقاليم وقائماً على الحقوق. وطالما لم تتخلَّ الدول المُرسِلة عن نموذج اقتصادي يُعامل مواطنيها كسلع تصدير محدودة، ولم تستثمر الدول المُستقبِلة في أنظمة رعاية اجتماعية مستدامة، فإن التكلفة البشرية للتحويلات المالية ستظل تُثقل كاهل جيل غير مرئي من العمال المُسنين العائدين غير المحميين.

ما الذي سيغير هذا؟

هذا المسار ليس حتمياً. يمكن أيضاً إعادة تصميم ممر الهجرة الذي أدى إلى هذه التفاوتات لتوزيع المسؤولية بشكل أكثر إنصافاً بين الدول المُرسِلة والمُستقبِلة.

بالنسبة لدول الخليج التي تستقبل العمال المهاجرين، تتمثل الأولوية في ضمان حماية العمال المهاجرين ليس فقط أثناء فترة عملهم، بل طوال دورة الهجرة بأكملها. وتوفر الإصلاحات القائمة أساسًا يُبنى عليه هذا الأساس. وقد حسّنت أنظمة حماية الأجور، المطبقة حاليًا في جميع دول مجلس التعاون الخليجي، من شفافية مدفوعات الأجور، لكنها تتطلب إنفاذًا أقوى، وتغطية أوسع، وآليات أكثر فعالية للانتصاف، لا سيما بالنسبة للعمال المهاجرين الأكثر ضعفًا. (منظمة العمل الدولية والمكتب التنفيذي لمجلس التعاون الخليجي، 2025). وبالمثل، لا تزال برامج التعويضات عند انتهاء الخدمة هي الشكل الرئيسي لحماية كبار السن للعديد من العمال المهاجرين في الخليج، إلا أن استحقاقاتها غالباً ما تكون غير كافية ومنفصلة عن الضمان الاجتماعي طويل الأجل. ولذلك، أوصت منظمة العمل الدولية بإجراء إصلاحات من شأنها تعزيز قابلية نقل هذه الاستحقاقات، وتحسين أمنها، ومواءمتها تدريجياً مع معايير الحماية الاجتماعية الدولية. (منظمة العمل الدولية، 2023). إن توسيع اتفاقيات الضمان الاجتماعي الثنائية بين دول الخليج التي تستقبل العمال ودول جنوب آسيا من شأنه أن يضمن بشكل أكبر قدرة العمال على الاحتفاظ باستحقاقات المعاشات التقاعدية والمزايا الأخرى المتراكمة بعد عودتهم إلى ديارهم.

يتعين على الدول المُرسِلة استكمال هذه الإصلاحات بالاستثمار في الرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية والرعاية طويلة الأجل للعمال المهاجرين العائدين، مع التفاوض على اتفاقيات ثنائية أقوى تعترف بالهجرة كجزء لا يتجزأ من مسيرة حياة العامل. وبدلاً من التعامل مع هجرة العمالة كاستراتيجية تصدير مؤقتة، ينبغي للحكومات الاعتراف بالمهاجرين العائدين كمواطنين لهم حقوق اجتماعية دائمة واحتياجات رعاية.

هذا هو تحديداً نوع الأجندة المشتركة التي تسعى شبكة منارة إلى تعزيزها. فمع ازدياد نسبة كبار السن في جنوب آسيا والخليج، يجب أن تتجاوز إدارة الهجرة مجرد إدارة تدفقات العمالة لتشمل بناء أنظمة حماية اجتماعية مدى الحياة. ينبغي أن تنتقل حقوق العامل بسهولة كما ينتقل عمله، بدءاً من التوظيف والعمل مروراً بالعودة والتقاعد وبلوغ الشيخوخة.