مستقبل شيخوخة السكان في الجزائر

جدات فريد، يسار: مسعودة، 98 سنة، يمين: ذهبية، 81 سنة

الدكتور فريد فليسي، باحث أول في مركز البحوث في الاقتصاد التطبيقي من أجل التنمية (CREAD) في الجزائر والمدير الإداري لقسم أبحاث التنمية البشرية والاقتصاد الاجتماعي، يشارك مع شبكة منارة أحدث أعماله ووجهات نظره حول مستقبل شيخوخة السكان في الجزائر الجزائر.

ويشهد سكان الجزائر حاليا تحولات عميقة من حيث التركيبة العمرية. منذ التعداد السكاني الأول في الجزائر المستقلة عام 1966 حتى أواخر عام 2010، كانت نسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص في سن التقاعد أكبر من ستة. وارتفعت هذه النسبة من 6.7 إلى ما يقرب من ثمانية من 1966 إلى 1977 وظلت بين 8.7 و8.8 في التعدادات الثلاثة اللاحقة لأعوام 1987 و1998 و2008. وهذا يعني أن الجزائر كان لديها دائما ستة أشخاص أو أكثر في سن العمل مقابل كل شخص يبلغ من العمر 60 عاما أو أكثر. . وفي عام 2022، انخفضت هذه النسبة إلى أقل من 6 لأول مرة في تاريخ الجزائر ومن المتوقع أن تنخفض إلى 2.7 ابتداء من عام 2051 وتبقى عند هذا المستوى. 

إن شيخوخة السكان، التي تترجم على أنها نسبة متزايدة من كبار السن في سكان العالم، مدفوعة بانخفاض كبير في الخصوبة مقترنًا بتحسينات كبيرة في متوسط العمر المتوقع. وفي الواقع، انخفض معدل الخصوبة العالمي في الجزائر، والذي يتوافق مع عدد المواليد الأحياء المتوقع للمرأة طوال سن الإنجاب، من أكثر من سبعة أطفال لكل امرأة في الستينيات والسبعينيات إلى حوالي 3 في أواخر التسعينيات. من ناحية أخرى، ارتفع متوسط العمر المتوقع عند الولادة من 47 سنة في عام 1962 إلى 77.7 سنة في عام 2018.   

الشكل 1: التوقعات السكانية متعددة السيناريوهات للجزائر، 2070 مقابل 2070 2015

المصدر: فليتشي (2020). ملحوظة: كل مخطط فرعي يتوافق مع سيناريو يعبر أحد سيناريوهات العمر المتوقع الثلاثة في الصفوف وأحد سيناريوهات الخصوبة الخمسة في الأعمدة. تقارن المخططات الفرعية الأهرامات السكانية في الجزائر في عام 2070 (شفافة) بتلك الموجودة في عام 2015.

ووفقا للتوقعات الأخيرة، سيصل عدد سكان الجزائر إلى ما يقرب من 67 مليون نسمة في عام 2050، وحوالي 81 مليون نسمة في عام 2070 (فليتشي، 2020). وتستند هذه الأخيرة إلى سيناريوهات متعددة (انظر الشكل 1)، مع ثلاثة سيناريوهات لتطور متوسط العمر المتوقع (منخفض، ومتوسط، ومرتفع) وخمسة سيناريوهات لتطور الخصوبة. ووفقاً للسيناريو المتوسط، من المتوقع أن ينخفض معدل الخصوبة الإجمالي، البالغ نحو 3.1 طفل لكل امرأة عام 2019، إلى 2.5 عام 2070. ووفقاً للسيناريوهات الأربعة الأخرى، وهي “منخفض جداً”، و”منخفض”، و”منخفض” و”منخفض” و”منخفض” و”منخفض”. ومن المتوقع أن يتطور معدل الخصوبة الإجمالي إلى 1.5 و2.1 و3 و3.5 طفل لكل امرأة، على التوالي، بحلول عام 2070. وينتج عن الجمع بين سيناريوهات متوسط العمر المتوقع والخصوبة 15 سيناريو للنمو السكاني. 

الشكل 2: نسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص في سن التقاعد، الجزائر، 2015-2070

المصدر: فليتشي (2020). ملحوظة: تمثل المخططات الفرعية التطور المتوقع لعدد الأشخاص في سن العمل بما يعادل شخصًا واحدًا عند التقاعد. وتتوافق الخطوط الحمراء مع سن التقاعد وهو 60 عاما، بينما الخطوط الخضراء تشير إلى سن التقاعد وهو 65 عاما.

تحدد معدلات الخصوبة المستقبلية في المقام الأول التركيبة المتوقعة للهرم السكاني لعام 2070؛ وكلما ارتفعت معدلات الخصوبة، اتسعت قاعدة الهرم. ونتيجة لذلك، فإن تأثير متوسط العمر المتوقع أقل وضوحا. من ناحية أخرى، من المتوقع أن ينخفض عدد الأشخاص في سن العمل الذي يعادل شخصًا واحدًا في سن التقاعد، مع تحديد الأخير عند 60 عامًا، إلى 2.9 في عام 2051 في أفضل السيناريوهات قبل أن يعود قليلاً إلى 3.4 في عام 2070 ( انظر الشكل 2). وفي هذه الحالة، فإن السيناريو الأفضل يتوافق مع متوسط العمر المتوقع "المنخفض" والخصوبة "المرتفعة جدًا". بالنسبة لسن التقاعد البالغ 65 عامًا، تبلغ القيمة المتوقعة لنسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص عند التقاعد 4.2 في عام 2051 و4.3 في عام 2070. 

ويتوافق السيناريو الأسوأ مع متوسط العمر المتوقع "المرتفع" والخصوبة "المنخفضة للغاية". ووفقاً لهذا السيناريو، فحتى عند تحديد سن التقاعد عند 65 عاماً، فإن نسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص في سن التقاعد ستنخفض إلى أقل من ثلاثة اعتباراً من عام 2060.

وسيؤدي النمو السريع لكبار السن مقارنة بالسكان في سن العمل إلى زيادة النفقات العامة الاجتماعية مقارنة بالموارد، بما في ذلك المساهمات في الضمان الاجتماعي والضرائب. بالإضافة إلى ذلك، عادة ما يكون لكبار السن متطلبات معيشية يومية مميزة مثل الرعاية الصحية والسكن والمساعدة والدعم النفسي. وتوجد آليات مختلفة لضمان حصول كبار السن على الخدمات المالية وغير المالية الضرورية، بما في ذلك أنظمة الضمان الاجتماعي القائمة على الاشتراكات، وأنظمة الحماية الاجتماعية غير القائمة على الاشتراكات، وحتى أنظمة التضامن العائلي غير الرسمية. يعد الحفاظ على الاستدامة المالية للأنظمة المذكورة سابقًا أمرًا بالغ الأهمية للتخفيف من حدة الفقر وعدم المساواة بين كبار السن. 

ويعتمد الإعداد للحقبة القادمة، التي تتسم أساسًا بتسارع شيخوخة السكان، على توقع الآثار المترتبة على زيادة نسبة كبار السن داخل المجتمعات. ويتمثل التحدي الأكبر في منع هذه الشريحة الضعيفة من السكان من الوقوع في براثن الفقر. اعتماداً على خطط وأهداف الحكومة الجزائرية، يجب وضع سياسة سكانية مبنية على السياسة الاقتصادية. لنفترض أنه من المتوقع أن يظل الاقتصاد الجزائري معتمدا بشكل كبير على موارد الغاز والنفط. وفي هذه الحالة فإن أفضل استراتيجية تتلخص في السيطرة على النمو السكاني من خلال الحفاظ على معدلات الخصوبة المتوسطة أو المنخفضة وتمويل برامج المسنين من خلال الضرائب. أما البديل الثاني، وهو الأكثر توافقاً مع استراتيجية التوسع الاقتصادي والتنويع، فيتمثل في ضرورة تشجيع معدلات الخصوبة على الزيادة للحفاظ على التوازن المستقبلي للأشخاص في سن العمل في سن التقاعد عند مستوى مناسب. وستكفل مثل هذه الاستراتيجية توافر القوى العاملة اللازمة لتوسيع الاقتصاد والحصول على ما يكفي من المساهمين في أنظمة الضمان الاجتماعي والضرائب. 

في اصنعيقوم فريق الدراسات السكانية بالعديد من الأنشطة البحثية حول شيخوخة السكان وتأثيرها على التقاعد واستدامة الضمان الاجتماعي. ويعمل الفريق أيضًا على دراسة معدلات الإصابة بالمرض ومتوسط العمر الصحي المتوقع لسكان العالم وكبار السن في الجزائر. تتناول هذه المدونة نتائج مشروع "مستقبل طول العمر والصحة والشيخوخة في الجزائر: الآثار المترتبة على الضمان الاجتماعي والتأمين على الحياة". للحصول على قائمة المنشورات المختارة من المؤلف الرجاء الضغط هنا.

الدكتور فريد فليتشي

باحث كبير في مركز البحث في الاقتصاد التطبيقي للتنمية (CREAD)، الجزائر | + المشاركات

فريد هو خبير اكتواري حاصل على درجة الدكتوراه في الإحصاء. وهو باحث أول في مركز الجزائر للبحوث في الاقتصاد التطبيقي من أجل التنمية (CREAD). وهو المدير الإداري لقسم أبحاث التنمية البشرية والاقتصاد الاجتماعي. وهو خبير باللجنة الوطنية للسكان وعضو المجلس القومي للإحصاء. وكان أستاذًا مشاركًا في المدرسة الوطنية العليا للإحصاء والاقتصاد التطبيقي والمدرسة العليا للضمان الاجتماعي.

يهتم فريد بدراسة ونمذجة الظواهر الديموغرافية وتحليل آثارها على الضمان الاجتماعي والتأمين على الحياة. وهذا يشمل الوفيات وطول العمر، وشيخوخة السكان، والمراضة. وهو مهتم أيضًا بتقييم استدامة التقاعد. وهو يقود حاليًا مشروعًا بحثيًا حول مستقبل طول العمر والصحة والشيخوخة في الجزائر: الآثار المترتبة على الضمان الاجتماعي.

هذا المؤلف ليس لديه أي مشاركات أخرى.